当你不强制手机、把手机字段留空时，$phno 就是空字符串 ''，SQL 变成：select count(*) from ... where phno=''
而你的会员库里早期大量会员的手机号本来就是空的（因为以前也不强制手机），于是 where phno='' 会统计到所有这些空记录，
$num 很大，$num >= regphonly 必然成立 → 直接报"此手机号码已被注册"。
这就是你"总是"提示的原因，跟用户填什么手机号无关（只要留空就中招）。
解决方案
方案 A（推荐，不改代码） 后台把 regphonly 设为 0（不限制手机号注册数）：
路径：帝国CMS后台 → 系统 → 系统设置 → 参数设置 → 切到「会员设置」标签 → 找 "一个手机号最多允许注册帐号数"，改为 0。
这样注册流程不再做任何手机唯一性校验，空手机也能正常注册。代价是同一手机号可以无限注册（既然你本来就允许不填手机，这一般无影响）。
方案 B（保留手机限制功能，又允许部分人不填手机） 需要改内核 member_registerfun.php 第 172 行，把条件改成 if($pr['regphonly'] && $phno)，即"仅当手机号非空时才做唯一性校验"。